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關于《太湖縣花亭湖黃尾密鲴國家級水產種質資源保護區禁捕工作實施方案》意見征集稿
征集開始日期:2018-12-17   征集結束日期:2018-12-21

  為切實保護花亭湖黃尾密鲴國家級水產種質資源保護區水生生物資源,修復水域生態環境,根據《國務院辦公廳關于加強長江水生生物保護工作的意見》(國辦發[2018]95號)、農業部《關于推動落實長江流域水生生物保護區全面禁捕工作的意見》(農長漁發[2017]1號)及《安徽省農業農村廳關于加快推進水生生物保護區全面禁捕工作的通知》(皖農漁函〔2018〕1678號)文件要求,結合《太湖縣養殖水域灘涂規劃》和我縣實際,制定本實施方案。現予公開征求意見。您對本實施方案如有意見、建議,請于12月21日下午5點以前向太湖縣水產局反饋,期待您的參與。
  反饋聯系人:葉黃華           聯系電話:0556-4162259

  反饋郵箱:[email protected]

 

太湖縣水產局
2018年12月17日

 

 

 

 

太湖縣花亭湖黃尾密鲴國家級水產種質資源保護區禁捕工作實施方案        

  為切實保護花亭湖黃尾密鲴國家級水產種質資源保護區水生生物資源,修復水域生態環境,根據《國務院辦公廳關于加強長江水生生物保護工作的意見》(國辦發[2018]95號)、農業部《關于推動落實長江流域水生生物保護區全面禁捕工作的意見》(農長漁發[2017]1號)及《安徽省農業農村廳關于加快推進水生生物保護區全面禁捕工作的通知》(皖農漁函〔2018〕1678號)文件要求,結合《太湖縣養殖水域灘涂規劃》和我縣實際,制定本實施方案。

  一、指導思想

  認真落實黨的十九大精神及習近平總書記關于對長江“不搞大開發、共抓大保護”重要指示精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,根據黨中央關于長江大保護的重大決策部署,把保護區禁捕工作作為增加綠色財富和可持續發展的長遠之計,在花亭湖水庫黃尾密鲴水產種質資源保護區內實施全面禁捕,促進湖區安全穩定、健康有序發展,助推生態文明建設,實現人與自然和諧共生。

  二、工作目標和工作責任

  (一)工作目標

  按照農業部和省業農村廳有關文件要求,花亭湖黃尾密鲴國家級水產種質資源保護區的核心區從2019年1月1日起對黃尾密鲴種質資源實行全面禁捕。實驗區于每年4月1日至6月30日實行對黃尾密鲴種質資源全面禁捕。堅決打擊非法捕撈的違法行為,逐步建立保護區禁捕長效機制,確保湖區生態系統步入良性循環。

  (二)工作責任

  縣人民政府統籌領導、協調、督辦禁捕工作,湖區各有關鄉鎮、縣政府有關部門按照職責分工,明確責任領導,成立專班,扎實開展禁捕各項工作。

  三、組織領導及職責分工

  (一)組織領導

  縣政府成立分管副縣長任組長,縣政府辦公室相關副主任、水產局局長為副組長,縣委政法委、縣花管處、縣環保局、縣公安局、縣交運局、縣安監局、縣財政局、縣水利局、縣林業局、縣水產局、縣市場監管局,晉熙鎮、寺前鎮、牛鎮鎮、天華鎮、湯泉鄉、劉畈鄉政府分管負責人為成員的禁捕工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公地點設在縣水產局,縣水產局局長兼任辦公室主任,負責領導小組日常工作。

(二)職責分工

  各鄉鎮人民政府:負責本轄區的摸底調查、宣傳教育、日常監管,具體組織鄉村兩級全程參與禁捕工作。 

  縣水產局:牽頭負責花亭湖禁捕工作,負責相關法律法規的宣傳和花亭湖黃尾密鲴國家級水產種質資源保護工作的業務指導,負責湖區非法漁具的取締、清理,負責對電毒炸、偷捕、垂釣及非法魚貨銷售的違法人員進行查處,對構成犯罪的移交公安機關依法追究刑事責任。 

  縣公安局:配合有關部門加大對非法捕撈行為的打擊力度,負責對抗拒執法或者構成非法捕撈水產品的行為予以治安處罰,對構成犯罪的追究刑事責任。 

  縣市場監管局:配合有關部門查處非法生產、制造、銷售電魚、毒魚工具或有害有毒物質和非法銷售魚貨的違法行為。 

  縣財政局:負責禁捕工作經費的保障落實和撥付。 

  縣環保局:配合有關部門開展禁捕工作,對水域污染案件中污染源排查并依法處理。 

  縣安監局、交運局、海事處:負責查處“三無” 船舶,負責礙航漁具的清理,保證航道暢通。

  縣花管處:配合有關部門開展花亭湖風景區水域內的禁捕工作。

  縣融媒體中心:負責加強法律法規的宣傳,及時報道禁捕工作動態,擴大社會影響,營造良好的輿論氛圍。 

  四、禁捕時間、保護區保護內容、實施步驟

  (一)禁捕時間

  花亭湖黃尾密鲴國家級水產種質資源保護區的核心區從2019年1月1日起對黃尾密鲴種質資源實行全面禁捕。實驗區于每年4月1日至6月30日實行對黃尾密鲴種質資源全面禁捕。

  (二)保護區保護內容

  貫徹“立足資源、平衡生態、全面規劃、積極保護、科學管理、可持續利用”的保護工作方針,堅持以保護黃尾密鲴為主的水生生物資源為中心,嚴格核心區的保護,最大限度地減少人為活動對水生動物的干擾和生態環境的破壞,保持生物多樣性和生態完整性。

  1.在花亭湖黃尾密鲴國家級水產種質資源保護區核心區和實驗區內的水域灘涂、野生動植物等資源受國家法律保護,任何單位和個人不得非法侵占、破壞。

  2.保護區域內新增建設活動或經營行為應符合保護規劃,并嚴格按照國家有關法律法規要求,依法按程序報批;在保護區域內從事科研、教學、考察、影視拍攝、標本采集等活動,必須依法按程序報批。

  3.保護區域內鰱鳙魚的捕撈活動必須報縣級漁業主管部門批準,核定漁具、網目尺寸和捕撈產品限量。

  4.嚴禁任何單位、組織或個人在保護區進行圍筑、攔湖筑壩、圍網養殖等違法行為。正在新建的,必須立即停止施工并恢復原狀。

  5.嚴禁在保護區域內利用各種非法違規漁具(地籠、刺網、絲網、迷魂陣等)進行非法捕撈和垂釣行為。

  6.嚴禁在保護區域內進行狩獵、采集野生動植物或破壞野生動植物繁殖棲息地及亂采濫挖、捕魚捕鳥等活動。

  7.嚴禁捕殺候鳥,在候鳥越冬、越夏期不得在候鳥主要棲息地進行捕魚、撿拾鳥蛋等危及候鳥生存、繁衍的活動。

  8.嚴禁在保護區域內排放污染環境的廢水、廢氣、廢渣,不得建設污染物排放設施。

  9.嚴禁向保護區引進外來物種。

  (三)實施步驟

  1.宣傳發動階段(2019年1月1日起至3月31日)。花亭湖湖區鄉鎮要大力宣傳開展花亭湖黃尾密鲴國家級水產種質資源禁捕行動的必要性和重要性,以村為單位召開相關會議,及時發布相關通告,講明有關政策、法律、法規及禁捕的基本目標、內容和措施,使群眾對此次禁捕行動有深刻的認識。各相關責任單位按照職責分工,對所轄區域和工作職責范圍內的禁捕工作進行調查摸底,并建立規范檔案,對調查摸底的基本情況及時張榜公布。各地認真開展自查自糾,對花亭湖水庫捕撈網具、捕撈漁船集中登記收繳,全面啟動花亭湖黃尾密鲴國家級水產種質資源禁捕工作,禁止以任何方式從事黃尾密鲴等土著魚類的捕撈活動。

  2.重點整治階段(2019年4月1日至2019年6月30日)。對在禁捕期從事漁業捕撈活動的單位和個人,由湖區各有關鄉鎮、縣漁政、縣公安、縣環保、縣海事、縣花管處等部門開展聯合執法行動,每周不定期開展巡湖,發現涉湖違法行為及時處理,達到“查辦一起、震懾一片”的效果。

  3.鞏固提高階段(2019年7月1日至2019年12月31日)。為鞏固禁捕工作成果,建立健全政府統一領導,有關鄉鎮和相關部門密切配合的常態化監督管理長效機制。積極探索研究新情況、新問題,創新管理機制和措施,確保花亭湖生態環境逐步改善,使黃尾密鲴等土著魚類資源步入良性循環。

  五、工作要求

  (一)加強協調配合。各相關責任單位,要高度重視花亭湖水庫禁捕工作,把思想統一到縣委、縣政府工作部署上來,要同謀劃、同部署,加強協調配合,形成合力,加大執法力度,確保按期完成工作任務。

  (二)強化督辦檢查。禁捕工作領導小組具體負責統籌指導和推進保護區禁捕工作,并對各責任單位和湖區各鄉鎮禁捕進展情況開展專項督辦檢查,對工作不力,影響工作任務按時完成的單位或個人實行問責。

  (三)強化政策扶持。積極爭取中央、省、市資金政策支持,在現行政策內積極統籌支農惠農資金使用,維護花亭湖漁業生產者的合法利益。


征集已經結束
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