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關于“落實雙證合一,實行公司化管理”深化我縣巡游出租汽車改革若干問題的意見(征求意見稿)公示
征集開始日期:2019-04-03   征集結束日期:2019-04-17

     為進一步深化我縣巡游出租汽車行業改革,促進我縣出租汽車行業持續、穩定、健康發展,太湖縣交通運輸局根據國家、省政府關于深化巡游出租汽車改革的相關政策,提出《關于“落實雙證合一,實行公司化管理”深化我縣巡游出租汽車改革若干問題的意見(征求意見稿)》,現予以公示,公示時間為4月3日—4月17日。歡迎社會各界和廣大市民積極參與,提出寶貴意見和建議。

  聯系人:吳棟

  電話:18056908639  

  郵箱:[email protected]

 

太湖縣交通運輸局

2019年4月3日

 

 

關于“落實雙證合一,實行公司化管理”深化我縣巡游出租汽車改革若干問題的意見(征求意見稿)

  為進一步深化我縣巡游出租汽車行業改革,切實解決好我縣當前巡游出租汽車行業存在的突出問題和矛盾,根據《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(國辦發〔2016〕58號)、《交通運輸部辦公廳關于進一步深化改革加快推進出租汽車行業健康發展有關工作的通知》(交辦運〔2018〕163號)、交通運輸部《巡游出租汽車經營服務管理規定》、《安徽省出租汽車客運管理辦法》(安徽省人民政府令2012年第242號)和《安徽省人民政府辦公廳關于加強道路交通安全工作的意見》(皖政辦〔2013〕24號)等規定以及縣政府信訪事項復查復核辦公室文件(太政信復〔2013〕09號)精神提出如下實施意見:

一、指導思想

  認真貫徹落實國家、省政府關于深化巡游出租汽車改革的相關政策,堅持“問題導向、穩改結合、以人為本、鼓勵創新、規范發展”的思路,進一步深化“放管服”,積極穩妥推進巡游出租汽車行業改革,促進我縣出租汽車行業持續、穩定、健康發展。

二、基本原則

(一)依法規范原則。正確把握政府和市場定位,依法推進出租汽車服務管理,維護公平、公正、公開的市場秩序。

(二)利益兼顧原則。充分兼顧各方利益,正確處理好改革、發展和穩定的關系,確保行業穩定。

(三)乘客為本原則。把保障乘客安全出行和維護人民群眾合法權益作為改革的出發點和落腳點,為社會公眾提供安全、便捷、舒適、經濟的出行服務。

三、巡游出租汽車“兩證合一”,實行公司化管理

  凡車輛出資人為個人的,本著自愿原則,可以將車輛的《行駛證》、《營運證》由公司變更到個人名下,實現“兩證合一”,實行公司化管理,有效促進行業健康發展。

四、審慎新增巡游出租汽車運力許可

  為保障出租汽車客運行業健康發展,根據我縣區域經濟社會發展和城市發展規劃情況,目前我縣已有的巡游出租汽車車輛數及三家出租汽車公司能夠充分滿足出租汽車客運市場的運力與管理需求,故我縣在新的相關規定出臺前暫停新增巡游出租汽車經營資格許可和巡游出租汽車運力。

五、巡游出租汽車車輛保險

  出租汽車公司合理確定車輛保險險種、保額等(有政策文件強制規定的險種必須買,且保額不低于規定保額的下限),車輛出資人可自主選擇保險公司投保,但必須滿足公司確定的參保險種和保額。出租汽車公司應加強車輛及時辦理保險的管理和服務,負責督促車輛及時辦理車輛保險,協助車主處理交通事故和保險理賠工作。車主如委托公司代辦車輛保險的,應協助車主辦理保險事宜,保險費用由車主承擔。

六、巡游出租汽車車輛更新

  我縣巡游出租汽車應符合國家機動車運行安全技術條件、營運車輛標準和機動車尾氣排放要求,并經檢測合格的5座以下的轎車車型的小型客車。出租汽車公司不得指定更新車品牌。車主可自主選定符合上述規定條件的巡游出租汽車品牌。投入運營的巡游出租車輛應當安裝符合規定的計程計價設備,具有行駛記錄功能、應急報警裝置,按照要求統一車身顏色和標識,安裝出租汽車頂燈、空車待租、運營、暫停運營、電召等運營狀態的標志,按照規定在車輛醒目位置標明運價標準、乘客須知、經營者名稱和服務監督電話。

七、巡游出租汽車經營權主體確認和經營許可辦理流程

(一)確認范圍和對象

  對原掛靠在我縣三家出租汽車客運公司的巡游出租汽車實際經營者并自愿申請繼續從事出租汽車經營的,為經營權確認對象。

(二)確認流程

  1、申請人填寫《太湖縣巡游出租汽車經營權人確認申請表》(以下簡稱“申請表”),經申請人現掛靠的出租汽車客運公司審核合格并公示無異議后簽署意見,報縣公路運輸管理所審批;

  2、申請人持申請表到縣公路運輸管理所進行復核;

  3、申請人持申請表到縣公安車管部門辦理車輛變更手續;

  4、申請人持相關申請材料與出租汽車客運公司簽訂管理服務協議;

  5、申請人也可委托所在的出租汽車公司辦理。

(三)確認及許可要求

  1、三家出租汽車客運公司必須高度認識經營主體確認工作的重要性,主要負責人要作為此項工作的第一責任人,對申請人提供的相關材料必須認真審核,逐一核對,不得有誤。

  2、申請人在確認工作中,應實事求是。掩蓋事實、弄虛作假,一經查實,取消經營資質,收回經營權。

  3、縣公路運輸管理所要從嚴把關、認真審核,對資料不全、信息不清以及不符合確認程序和條件的,不得擅自辦理。違規辦理的,追究經辦人和負責人責任。

  4、辦理期限要求,經營權確認后,申請人應在30日內辦理新的經營許可手續,逾期未辦理的視為放棄,取消經營資格,收回經營權。

八、經營權期限和使用方式:

  巡游出租汽車經營權是公共資源,屬政府所有。縣政府研究決定,本輪經營權無償使用,許可期限為8年。遵循續延歷史問題之規定,本輪許可經營權期限至2021年12月31日止。屆滿后,縣政府將按照《安徽省出租汽車客運管理辦法》和交通運輸部《巡游出租汽車經營服務管理規定》之規定辦理。

九、經營權和服務質量管理

(一)本輪巡游車經營權確認后不得擅自轉讓。對擅自轉讓或倒賣、倒買出租汽車經營權的或運營過程中違法違規被吊銷巡游車經營資格、吊銷車輛《道路運輸證》的,將依法處理并收回經營權。經營期限內因故無法繼續經營的,經營權由政府收回,車輛由產權所有人自行處理。

(二)巡游出租汽車在經營期限內實行以安全和服務質量為主的經營考核,考核辦法由道路運輸管理機構按照相關法律法規規定制定。加強對違法違規及失信行為、投訴舉報、乘客服務評價等信息記錄,作為巡游出租車管理者和從業人員準入退出的重要依據。

(三)巡游出租汽車管理者、從業人員應當嚴格遵守相關法律法規及規章的規定從事管理和運營活動,努力提高服務質量,塑造良好的社會形象,服從監管機構的管理。

十、相關工作要求

(一)提高認識,統一思想。巡游出租汽車改革工作涉及面廣、政策性強,任務重,難度大。交通、公安、財政、稅務、市場監督等部門要充分認識出租汽車改革工作的重要性,加強組織領導,狠抓工作落實。

(二)明確程序,確保“兩證合一”落地落實。車輛實際出資人憑交通運管部門出具的相關證明到公安交管部門辦理車輛轉移登記手續。

(三)加強政策宣傳,確保改革平穩有序。各相關部門要認真宣傳巡游出租汽車改革的相關政策,積極營造良好的改革環境,新聞媒體要正確把握輿論導向,為出租汽車行業發展營造良好的社會氛圍,保障此項改革平穩落地。


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